9月27日-29日，2025中国汽车充换电生态大会在安徽省合肥市召开。其中，在9月28日上午举办的大会论坛上，中国汽车工业协会充换电分会、中国电动汽车充电基础设施促进联盟执行秘书长邹朋对新能源汽车及充电基础设施十年发展进行了总结汇报。
新能源汽车与基础设施发展相辅相成
十年来，我国新能源汽车产业发展取得了令人瞩目的成就，历史累计销量已突破4000万辆，连续10年保持全球第一，这不仅体现了我国新能源汽车产业的强劲动力，也为全球减碳目标作出中国贡献。而据中国汽车工业协会最新数据显示，2025年1-8月，我国新能源汽车累计销量已达962万辆，累计同比增长36.7%，累计市场占有率达到45.5%。在近日八部门联合印发的《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》中，提出2025年力争实现全年新能源汽车销量1550万辆左右。
展开剩余76%得益于新能源汽车的快速发展，我国充换电行业正经历着前所未有的高速增长期。据国家能源局数据显示，截止到2025年8月底，全国充电基础设施（枪）总量达到1734.8万个，同比增长53.5%。其中，公共充电设施（枪）为431.6万个，同比增长37.8%；私人充电设施（枪）为1303.2万个，同比增长59.6%。这种爆发式增长的背后，是新能源汽车渗透率的持续提升、政策支持力度的加大，以及补能技术的不断革新。
近年来，我国充电基础设施实现了跨越式发展，充电技术快速提升，标准体系逐步完备，产业生态稳步形成，建成世界上数量最多、辐射面积最大、服务车辆最全的充电基础设施体系，平均每5辆电动汽车就有2个充电桩；同时构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，可再生能源发电装机占比由40%提升至60%左右，为全球低碳转型作出了重大贡献。
政策体系与标准体系日趋完善
我国充换电行业经过十年的发展，已建立起完善的政策体系。国家高度重视充电基础设施的发展，自2015年起发布了多项政策，支持充电桩从“够用”迈向“好用”。十年来，国家相关部门陆续出台了《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》《关于“十三五”新能源汽车充电基础设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知》《关于加快居民区电动汽车充电基础设施建设的通知》《提升新能源汽车充电保障能力行动计划》《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》《关于开展县域充换电设施补短板试点工作的通知》《关于推动车网互动规模化应用试点工作的通知》《关于促进大功率充电设施科学规划建设的通知》等诸多政策措施。
与此同时，为促进产业发展，我国中央多部门联合，在实践中不断完善充电设施政策体系，有效引导公共、专用、企事业单位内部、私人等领域充电设施的发展，形成“中央政策指导，地方配套实施细则”的推进体系。该体系从顶层规划，到财政补贴、行业监管、科技创新、充电价格等层层递进，全方位、体系化推动充换电行业高质量发展，如在建设层面，分场景、分区域重点突破和推进充电设施建设；在补贴层面，侧重保障型、新技术应用型充电桩，促进补齐充电网络短板；在技术层面，鼓励大功率充电技术，推动车网互动示范应用。
在众多激励政策的加持下，经过十几年的努力，我国已经初步建成覆盖较为齐全的充电基础设施标准体系，涵盖充电设备制造、检验检测、规划建设和运营管理等，主要解决电动汽车使用过程中的充电安全、互联互通、设备质量、设施规划布局、计量计费等关键问题。
充电产业链企业主体多元化发展
随着充电市场的繁荣发展，除了国网、南网、特来电、星星充电等早期参与充电运营的单位，更多领域主体开始参与到充电基础设施的建设运营。目前，我国充电基础设施运营企业主要包括四大类：一是传统能源企业，如中石油、中石化等；二是互联网企业，如支付宝、小桔、新电途等；三是电力设备制造企业，如万马、华为、科大智能等；四是整车企业，如开迈斯、吉利浩瀚能源等。
经过十年的发展，全国充电运营商从十余家增长至超过3万家。其中，头部运营商市场份额占比较高，仅特来电、星星充电、云快充、小桔、蔚景云五家企业就合计占比高达约62%；此外，充电桩规模超过1万台的有22家运营商；同时，市场还存在着海量的小微运营商，据充电联盟第三方合作平台数据显示，全国小微运营商超过3万家。
从区域分布来看，特来电、星星充电、小桔等少数企业在全国范围内进行充电运营；另有一部分运营商选择新能源汽车保有量较多的区域进行充电运营；而大部分小微运营商仅在本省经营。
小结
充电基础设施是电动汽车推广应用的重要基础和保障，而电动汽车推广规模则是充电基础设施服务品质提升的主要推动力。未来，随着汽车电动化、智能化、网联化的发展进程加速，电动汽车将深入参与电力市场化交易，而随着新型电力系统朝着清洁低碳、安全可控、灵活高效、智能友好和开放互动的方向发展，充电基础设施则将成为链接电动汽车和电网的关键节点，在电动汽车与电网深入融合发展过程中发挥更加重要的作用。
作为行业组织，“十五五”期间，中国充电联盟也将持续发挥桥梁纽带作用，推动充电服务品质提升，深耕车网互动模式创新，加强国际合作交流。其中，在服务品质提升方面，中国充电联盟将助力国家主管部门发布相关政策，持续开展星级场站评价工作，抵制行业内卷，稳定健康发展秩序；在车网互动方面，中国充电联盟将推动车网互动标准体系建设，探索可持续的商业模式；在国际合作交流方面，中国充电联盟将搭建中国企业出海交流合作平台，推动国内先进产品、技术、模式向海外输出。
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